会  议  纪  要

泽能市培纪[2024] 

会议时间：2024年3月8日  星期五 下午3：00分

会议地点：肥城市应急管理指挥中心

主 持 人: 王鹏

主讲人：应急管理部副部长宋元明

参会人员：刘新凤.刘建平.于绍香

记 录 人：于绍香

会议内容：深入贯彻落实全国安全生产和全国应急管理工作，对安全生产培训机构基本条件的强制性行业标准进行宣贯，深入总结安全生产培训工作，分析面临的突出问题，部署当前和今后一段时期安全生产培训工作重 点任务。

新旧版本主要差异：

一、更严格。(由推 荐标性准改为强制性标准)

1、是标准属性由推 荐性改为强制性。主要考虑:《标准化法》等法律明确，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。同时，也是为了适应“放管服”改革后加强培训机构监管的需要，为安全生产培训相关部门规章提供更有力的技术支撑和必要补充，更好规范培训市场。

二、更聚焦。

2、是调整了标准适用范围。原标准适用于各类安全培训机构以及自主开展安全培训活动的生产经营单位。新修订的标准重 点聚焦在从事“三项岗位人员”安全生产培训活动的培训机构以及自主开展上述培训活动的生产经营单位。

三、更合理。

3、是优化了标准的结构。修订后《基本条件》主体内容划分为三大部分，分别为:通用要求、特种作业人员培训条件、企业主要负责人和安全生产管理人员培训条件，结构清晰，便于实际操作。将“三项岗位人员”培训条件共性内容提取出来作为通用要求，具有特殊性的内容单独给出。

四、更具体。

   4、是细化了标准的核心要素。在广泛开展问卷调查、实地调研及总结原标准和辽宁、河北、湖北等地方标准执行情况基础上，本标准对管理制度、师资力量、培训场地、设备设施、线上培训等主要内容进行了细化和量化，由原标准3章17条增加到新标准6章44条，量化指标由原标准4处增加为新标准14处。

4.1 培训制度

◆4.1.1 应有健全的培训管理制度，包括但不限于以下内容:岗位责任制、学员管理、培训教学评估、培训档案管理、设备设施管理、培训教学管理、教师安全和应急管理、财务管理、后勤管理。

4.1.2 应编制符合GB/T 29639的火灾、踩踏、触电等类别专项应急预案或现场处置方案说明:培训机构开展培训时，人员较密集，且存在动火、动爆用电等作业，存在踩踏、火灾和触电事故的风险，培训机构应做好事故防范和应对工作。

4.2 培训场所

◆4.2.1 应具备自有或签署3年及以上租用合同的固定办公场所和培训场所，配备满足日常办公需要的办公设备设施。

说明:为了保证培训机构的培训质量，要保证培训机构办公场所和培训场所固定

◆4.2.2 培训场所建筑防火和消防设施应符合GB55036和GB55037的要求安全出口畅通，不被占用、堵露、封闭。

4.2.3培训场所成保障疏散通道、培训场所所在建筑应履行消防验收备案手续，属说明:培训场所应做好消防安全工作。特殊建设工程的，还应执行消防设计审查、消防验收相关手续。

 4.2.4 理论培训场地应有固定、独立和相对集中的教室，人均使用面积不少于1.5m2.说明:关于理论培训场地面积的要求，为了避免培训机构出现“只开班，不培训”的问题，考虑了培训机构开班培训成本因素以及多数地区培训实际情况，要求理论培训场地应满足同期60人及以上的培训需求。

4.3 培训教师及管理人员

◆4.3.1 专(兼)职教师应具有相应***背景和5年及以上实践经验说明:培训教师分为专职教师和兼职教师，为了保证专职教师是全日制在培训机构从事安全生产培训工作，要求专职教师需要与安全生产培训机构签订劳动合同或事业单位聘用合同。应能够通过查询专职教师工资报酬记录及社保缴费记录，验证合同的真实性，

4.3.2 应配备3名及以上具有大专及以上学历的管理人员。说明:管理人员应具有大专及以上的学历要求。同时，管理人员也需要与安全生产培训机构签订劳动合同或事业单位聘用合同。

4.4 培训教学

◆4.4.1 应建立完善的教学评估考核机制，数学评估考核包括但不限于以下评估指标:培训内容、培训方式与方法、课件、培训效果。说明:为保证机构培训质量，需对教学质量进行评估考核，持续提升培训质量

◆4.4.2 应具备满足相应行业安全生产培训大纲要求的教材与课件并建立教材与课件定期更新、审核机制。说明:选用的教材和课件须满足相应行业安全生产培训大纲要求定期更新，保证教材与课件的时效性

◆4.4.3 理论培训应采用线下或者线下与线上相结合的培训方式开展实际操作培训应采用线下培训方式开展，

◆4.4.4 培训课程及学时应满足培训大纲的要求，少于45min，线上培训每学时不少于30min。线下培训每学时不不应低于相应培大纲规定理论培训学时的30%线下理论培训学时说明:明确培训方式和学时时长避免培训机构擅自压缩培训学时关于培训学时时长的要求，本标准参考教育部印发的《中等职业学校公共基础课程方案》，确定线下培训1学时不少于45分钟。依据《干部网络培训业务管理通用要求》(GB/T38856-2020)确定线上培训1学时不少于30分钟。

4.5 线上安全生产培训

通用要求

◆4.5.1 使用线上安全生产培训平台开展培训的，安全生产培训机构应对平台培训课程进行审核保课程符合培训大纲要求，并对线上培训数学进行全过程管理。使用非自主开发线上上安全生产培

训平台开展培训的，还应与平台运营单位签订协议，明确网络数据保密要求和安全责任。

◆4.5.2 线上安全生产培训平台应具备但不限于以下功能:课程管理、动、学习记录、学时证明、档案管理、实名注册、远程教学、交流写查询统计、人像抓拍、人脸识别、屏蔽快进、防止多点登景、无操作锁屏。

说明:培训机构可以自建线上培训平台，也可以购买使用第三方的平台，平台要具备人像抓拍

人脸识别等13项功能;

要明确安全生产培训机构承担线上培训主体责任，培训大纲要求，并对线上培训教学进行全过程管理，应对平台的培训课程进行审核，确保课程符合培训大纲要求，并对线上培训教学进行全过程管理。

4.6 设备设施配备

◆4.6.1 应配备具备学员身份信息录入和识别功能的考勤设备

◆ 4.6.2 应配备具有联网和存储功能的监控设备，对线下培训全过程监控并录像。5说明:为了避免培训机构出现考勤造假、压缩学时等培训“走过场”现象，对考動设备和监控设备的配备提出了要求

4.6 设备设施配备

◆ 4.6.3 理论培训教室应配备多媒体教学设备和配套的学员培训后勤保障设施。

◆4.6.4 应配齐应急设备设施，储备应急物资，建立管理台账，并定期检查，维护与保养，确保完好和可靠。说明:为满足理论培训的教学需求，理论培训教室应配备必要的设备设施，为了保证培训过程中，培训机构能够对发生的意外事故事件迅速开展救援和处置，大限度降低人员伤亡和财产损失，机构应配备必要的应急设备设施，并做好维护。

4.7 培训档案

◆4.7.1培训学员的培训档客应施期一档”繁理，以经质可申子档案的形式进行归档、存放和保管。档察应包含但不限于以下内容:培训方案或培训计划、培训通知、学员信息汇总、考勤记录、培训教材与课件、线下培训现场视频记录(可单独存放)、培训质量评估记录和培训总结。使用线上安全生产培训平台进行理论培训的，档案还应包括学习记录、人像抓拍图片、学时证明说明:培训档案是从业人员接受安全生产培训的记录轨迹，是了解从业人员是否掌握足够安全生产知识的重要参考，也是培训机构开展安全生产培训的有效证明。档案的保存属于重要事项，因此对档案存档方式和内容做出了明确要求，以规范档案的管理。

◆4.7.2保存纸质档案的机构应配备培训档案管理室，满足防火、防盗、防潮要求，使用面积、档案柜(架)数量应满足培训档案保存需求;保存电子档案的机构应保障电子档案可查询、可验证。

◆4.7.3特种作业人员培训档案保存时间不少于6年，企业主要负责人和安全生产管理人员培训档案保存时间不少于3年。说明:档案保持期限是根据《安全生产培训管理办法》二十五条和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第十九条规定的证书有效期确定。

5 特种作业人员培训条件

5.1.从事特种作业人员培训的安全生产培训机构应满足第4章通用要求

5.2每个特种作业类别应配备专(兼)职教师3名及以上。其中，电工作业、焊接与热切割作业和高处作业每个作业类别应至少配备1名专职教师。说明:考虑到特种作业培训包含理论和实际操作两类培训科目，且培训学时较长，因此设定每个特种作业类别配备3名及以上专(兼)职教师:特种作业人员培训量中电工作业、焊接与此外，根据近年数据统计显示，热切割作业和高处作业培训量分别为47%、23%和18%，合计为87%。此三类作业类别培训量大，因此标准规定每个作业类别应备1名专职教师。

5.3 线下理论培训专(兼)职教师应具有大专及以上学历。线上理论培训专(兼)职教师应具有本科及以上学历，并取得中级及以上注册安全工程师职业资格证或高 级职称。

5.4 实际操作培训专(兼)职教师应取得过与所授课程对应的特种作业操作证或中级工及以上上职业技能等级证书。说明:关于特种作业人员培训教师资格的要求是根据培训内容和方式侧重 点不同，结合实践经验确定。

5.5实际操作培训场地应满足实际操作培训需求，保证实际播作培训效果。

◆5.6 实际操作培训设备设施应为自有或租赁(租期3年及以上)数量应满足所开展作业类别的实际操作培训需求，配置应遵循贴近工作实际、安全可靠、符合人体工学设计的原则，功能应涵盖培训大纲要求的训练内容。

说明:为了确保特种作业人员实操培训规范开展，应保证实际操作设备安全稳定，布局合理，功能齐全等。

5.7 电工作业、焊接与热切割作业、高处作业三个作业类别应配备真实的实际操作培训设备设施，其他作业类别至少配备实物仿真培训设备设施。

5.8 应建立实际操作培训设备设施管理台账，对设备设施定期检查、维护与保养，确保完好、安全、可靠，说明:考虑到电工作业、焊接与热切割作业、高处作业这三个作业类别的设备成熟、普适性强，为确保实操培训效果要求其应配备真实的实操设备，而其他作业类别如危化品安全作业等至少配备实物仿真培训设备。

6 企业主要负责人和安全生产管理人员培训条件

6.1 从事企业主要负责人和安全生产管理人员培训的安全生产培训机构应满足第4章通用要求。

◆6.2 每个行业类别应配备专(兼)职教师2名及以上。师应具有本科及以上学历，并取得中级及以上注册安全工程师专(辣)职数职业资格证或高 级职称。说明:参考三个地方标准及实践经验，结合企业主要负责人和求，

安全生产管理人员培训内容特点，确定了师资的数量和条件要求。

抄 报：公 司 董 事 长                   抄 送：公 司 员 工

整 理：山东泽能电力科技有限公司考务部      日 期：2024年3月8日